सुप्रीम कोर्ट ने गैर-अल्पसंख्यक स्कूलों के सभी शिक्षकों के लिए शिक्षक पात्रता परीक्षा अनिवार्य की।
नई दिल्ली, 1 सितंबर, 2025 — एक ऐतिहासिक फैसले में, भारत के सर्वोच्च न्यायालय ने व्यवस्था दी है कि गैर-अल्पसंख्यक स्कूलों के सभी शिक्षकों, जिनमें पहले से कार्यरत शिक्षक भी शामिल हैं, के लिए अपनी नौकरी जारी रखने या पदोन्नति पाने के लिए शिक्षक पात्रता परीक्षा (टीईटी) उत्तीर्ण करना अनिवार्य है। न्यायमूर्ति दीपांकर दत्ता और न्यायमूर्ति मनमोहन की पीठ द्वारा दिए गए इस फैसले का उद्देश्य बच्चों के निःशुल्क और अनिवार्य शिक्षा के अधिकार अधिनियम, 2009 (आरटीई अधिनियम) के अनुरूप शिक्षकों की गुणवत्ता के उच्च मानकों को सुनिश्चित करना है। इस फैसले के भारत भर के लगभग तीन लाख शिक्षकों, खासकर तमिलनाडु, महाराष्ट्र और ओडिशा जैसे राज्यों के शिक्षकों पर दूरगामी प्रभाव पड़ेंगे, जहाँ इस मुद्दे पर गंभीर बहस छिड़ी हुई है।
फैसले की पृष्ठभूमि
राष्ट्रीय अध्यापक शिक्षा परिषद (एनसीटीई) ने 29 जुलाई, 2011 को शिक्षा का अधिकार अधिनियम के तहत स्कूलों में कक्षा 1 से 8 तक के शिक्षकों के लिए टीईटी अनिवार्य कर दिया था। केंद्र और राज्य सरकारों द्वारा आयोजित यह परीक्षा उम्मीदवारों की शिक्षण पद्धतियों, बाल विकास और विषय-विशिष्ट ज्ञान में योग्यता और दक्षता का आकलन करती है। हालाँकि शुरुआत में नए शिक्षकों की नियुक्तियों के लिए टीईटी अनिवार्य था, लेकिन यह सवाल कि क्या आरटीई अधिनियम के लागू होने से पहले नियुक्त सेवारत शिक्षकों को इसे पास करना आवश्यक है, विवादास्पद बना रहा, जिसके कारण उच्च न्यायालयों के परस्पर विरोधी फैसले हुए। उदाहरण के लिए, 2017 में, इलाहाबाद उच्च न्यायालय ने उत्तर प्रदेश में पदोन्नति के लिए टीईटी अनिवार्य कर दिया, जबकि मद्रास उच्च न्यायालय ने 2023 में फैसला सुनाया कि 2011 से पहले के शिक्षकों को सेवा जारी रखने के लिए टीईटी से छूट दी गई है, लेकिन पदोन्नति के लिए यह आवश्यक है।
सर्वोच्च न्यायालय का फैसला एक समान राष्ट्रीय मानक स्थापित करके इन विसंगतियों को दूर करता है। यह फैसला अंजुमन इशात-ए-तालीम ट्रस्ट बनाम महाराष्ट्र राज्य सहित कई दीवानी अपीलों की सुनवाई के दौरान आया , जिसमें गैर-अल्पसंख्यक स्कूलों में शिक्षकों की पात्रता से संबंधित मामला शामिल था।
फैसले के प्रमुख प्रावधान
सर्वोच्च न्यायालय के आदेश में शिक्षकों की सेवा के शेष वर्षों के आधार पर विशिष्ट दिशा-निर्देश दिए गए हैं:
- पांच वर्ष से अधिक सेवा शेष वाले शिक्षक :
- आरटीई अधिनियम (2009) से पहले नियुक्त सेवारत शिक्षकों, जिनकी सेवानिवृत्ति तक पांच वर्ष से अधिक का समय बचा है, को सेवा में बने रहने के लिए दो वर्ष के भीतर टीईटी उत्तीर्ण करना होगा।
- इस अवधि के भीतर अर्हता प्राप्त करने में विफल रहने पर अनिवार्य सेवानिवृत्ति या बर्खास्तगी होगी, तथा शिक्षकों को ग्रेच्युटी और पेंशन जैसे टर्मिनल लाभ प्राप्त होंगे, बशर्ते कि वे आवश्यक अर्हक सेवा अवधि पूरी कर लें।
- यदि अर्हकारी सेवा में कोई कमी है तो शिक्षक विचार के लिए संबंधित विभाग को अभ्यावेदन दे सकते हैं।
- पांच वर्ष से कम सेवा अवधि वाले शिक्षक :
- जिन शिक्षकों के पास सेवानिवृत्ति तक पांच वर्ष से कम समय बचा है, उन्हें टीईटी की आवश्यकता से छूट दी गई है और वे सेवानिवृत्ति तक सेवा में बने रह सकते हैं।
- हालाँकि, ये शिक्षक तब तक पदोन्नति के लिए पात्र नहीं होंगे जब तक कि वे टीईटी पास नहीं कर लेते।
- इच्छुक शिक्षक :
- गैर-अल्पसंख्यक विद्यालयों में कक्षा 1 से 8 तक के शिक्षण पदों पर नई नियुक्तियों के लिए टीईटी उत्तीर्ण करना अनिवार्य शर्त है।
- अल्पसंख्यक शैक्षणिक संस्थान :
- वर्तमान में अल्पसंख्यकों द्वारा संचालित स्कूलों (धार्मिक या भाषाई) के शिक्षकों पर टीईटी की आवश्यकता लागू नहीं होती है, क्योंकि इस विषय पर एक बड़ी पीठ द्वारा निर्णय लिया जाना बाकी है कि क्या आरटीई अधिनियम ऐसे संस्थानों पर लागू होता है।
- न्यायालय ने 2014 के संविधान पीठ के फैसले ( प्रमति एजुकेशनल एंड कल्चरल ट्रस्ट ) पर संदेह व्यक्त किया, जिसमें अल्पसंख्यक स्कूलों को आरटीई के कुछ प्रावधानों से छूट दी गई थी, तथा मामले को आगे की समीक्षा के लिए भेज दिया।
शिक्षकों के लिए निहितार्थ
इस फैसले के महत्वपूर्ण निहितार्थ हैं, खासकर तमिलनाडु जैसे राज्यों में, जहाँ सरकारी, सहायता प्राप्त और निजी स्कूलों के लगभग 3 लाख माध्यमिक और स्नातकोत्तर शिक्षक प्रभावित होंगे। शिक्षक भर्ती बोर्ड (टीआरबी) के अनुसार, 2012 से अब तक 37,28,435 टीईटी उम्मीदवारों में से केवल 1,67,985 ही उत्तीर्ण हुए हैं, और वर्तमान में केवल 30,000 सरकारी और सहायता प्राप्त स्कूल शिक्षक ही टीईटी उत्तीर्ण हैं। इससे संकेत मिलता है कि 2 लाख से ज़्यादा सेवारत शिक्षकों को अपनी नौकरी बनाए रखने के लिए दो साल की अवधि के भीतर यह परीक्षा उत्तीर्ण करनी पड़ सकती है।
शिक्षक संघों ने चिंता व्यक्त करते हुए तर्क दिया है कि टीईटी की आवश्यकता को पूर्वव्यापी रूप से लागू करना 2011 से पहले नियुक्त शिक्षकों के साथ अन्याय है, जब ऐसा कोई आदेश नहीं था। प्राथमिक विद्यालय शिक्षक संघ के महासचिव आर. डॉस ने कहा, "हम वर्षों से गुणवत्तापूर्ण शिक्षा सुनिश्चित करते हुए पढ़ा रहे हैं। हमें अब सेवानिवृत्त होने के लिए मजबूर करना या पदोन्नति से वंचित करना अनुचित है।" संघों ने राज्य सरकारों से सेवारत शिक्षकों की सहायता के लिए विशेष टीईटी परीक्षाएँ आयोजित करने का आग्रह किया है, हालाँकि टीईटी उत्तीर्ण अभ्यर्थी कल्याण संघ जैसे कुछ संगठनों का तर्क है कि इससे परीक्षा की विश्वसनीयता कम हो सकती है।
ओडिशा में, मंत्री नित्यानंद गोंड ने बताया कि 2011 से पहले भर्ती हुए कई शिक्षकों के पास सीटी या बी.एड की डिग्री है, और राज्य उन्हें इसके लिए सक्षम बनाने हेतु विशेष टीईटी परीक्षाओं पर विचार कर रहा है। टीईटी की कम उत्तीर्णता दर (राष्ट्रीय स्तर पर 1-14%) ने शिक्षकों में चिंता बढ़ा दी है, और कई शिक्षकों को नौकरी छूटने का डर सता रहा है।
कानूनी और नीतिगत संदर्भ
टीईटी को आरटीई अधिनियम की धारा 23(1) के तहत लागू किया गया था, जिससे एनसीटीई को न्यूनतम शिक्षक योग्यता निर्धारित करने का अधिकार मिला। एनसीटीई की 2010 की अधिसूचना में नई नियुक्तियों के लिए टीईटी अनिवार्य कर दिया गया था, जिसमें सेवारत शिक्षकों के लिए पाँच साल की छूट अवधि (जिसे बाद में 2019 तक बढ़ा दिया गया) दी गई थी। सर्वोच्च न्यायालय का यह फैसला अनुच्छेद 21ए के तहत गुणवत्तापूर्ण शिक्षा सुनिश्चित करने के आरटीई अधिनियम के उद्देश्य को पुष्ट करता है, जो 6-14 वर्ष की आयु के बच्चों के लिए मुफ्त और अनिवार्य शिक्षा की गारंटी देता है। हालाँकि, यह अनुच्छेद 30(1) के साथ एक तनाव को भी उजागर करता है, जो अल्पसंख्यकों को शैक्षणिक संस्थानों के संचालन का अधिकार देता है, जिसके कारण इस मामले को एक बड़ी पीठ को भेजा गया।
प्रतिक्रियाएँ और अगले कदम
इस फैसले पर मिली-जुली प्रतिक्रियाएँ आई हैं। हालाँकि यह शिक्षकों की गुणवत्ता के लिए एक स्पष्ट मानक स्थापित करता है, लेकिन इसने कई शिक्षकों को, खासकर सेवानिवृत्ति के करीब पहुँच चुके शिक्षकों को, चिंतित कर दिया है। तमिलनाडु में, शिक्षक संघ विशेष टीईटी सत्रों सहित सरकारी हस्तक्षेप की माँग कर रहे हैं। ओडिशा में, सरकार 2011 से पहले नियुक्त शिक्षकों की चिंताओं को दूर करने के लिए इस आदेश की समीक्षा कर रही है।
सर्वोच्च न्यायालय का निर्देश लंबे समय से चले आ रहे विवादों का भी समाधान करता है, जैसे कि उत्तर प्रदेश में, जहाँ 2017 से परस्पर विरोधी फैसलों के कारण पदोन्नति रुकी हुई थी। सेवा निरंतरता और पदोन्नति, दोनों के लिए टीईटी को अनिवार्य बनाकर, न्यायालय ने एक राष्ट्रीय मानक स्थापित किया है, जिसका प्रभाव लाखों शिक्षकों पर पड़ेगा।
निष्कर्ष
सर्वोच्च न्यायालय का फैसला भारतीय शिक्षा प्रणाली में शिक्षकों की गुणवत्ता के महत्व को रेखांकित करता है, जो शिक्षा का अधिकार अधिनियम के लक्ष्यों के अनुरूप है। हालाँकि यह सेवारत शिक्षकों को इसके अनुपालन हेतु दो वर्ष का समय प्रदान करता है, लेकिन कम टीईटी उत्तीर्णता दर और प्रभावित शिक्षकों की बड़ी संख्या गंभीर चुनौतियाँ प्रस्तुत करती है। जैसे-जैसे राज्य इस आदेश को लागू करने की तैयारी कर रहे हैं, उनका ध्यान मौजूदा शिक्षकों के साथ निष्पक्षता और शैक्षिक मानकों को बनाए रखने की आवश्यकता के बीच संतुलन बनाने पर होगा। अल्पसंख्यक संस्थानों पर निर्णय अभी लंबित है, और एक बड़ी पीठ शिक्षा का अधिकार अधिनियम की प्रयोज्यता को स्पष्ट करने के लिए गठित की गई है। फिलहाल, भारत भर के शिक्षकों को टीईटी की आवश्यकता को पूरा करने के लिए दो वर्ष की महत्वपूर्ण अवधि का सामना करना पड़ रहा है, अन्यथा उन्हें अनिवार्य सेवानिवृत्ति का जोखिम उठाना पड़ सकता है।